На портале «Открытые НПА» опубликовали последний вариант законопроекта «О масс-медиа». Представители СМИ в основном выражают обеспокоенность документом. Многие считают, что он убьёт СМИ в Казахстане, а члены рабочей группы, куда входят журналисты и общественники с недоумением узнали о наличии итоговой концепции закона, которая была составлена без их участия.
«Рабочую группу даже никто не уведомил, что в министерстве придумали текст, куда включили какие-то нововведения», – сказала директор ОФ «Правовой медиацентр» Диана Окремова.
Также, по её словам, в документе есть множество недостатков. Например, само понятие «масс-медиа» — это СМИ, сетевые издания и интернет-ресурсы. «По сути, закон охватывает все интернет-пространство, – рассуждает Окремова. – Направлен он не на журналистов, как профессионалов, а на всех пользователей интернета, которые что-либо пишут в соцсетях, оставляют посты, комментарии и так далее. Мне кажется, это очень удобная позиция – применять закон тогда и как удобно. Когда удобно – на журналистах, когда удобно – на всех интернет-пользователях. И на мой взгляд, это попытка объять необъятное. Потому что регулировать все интернет-пространство, я думаю, не под силу даже нашему Министерству информации"»
Самой принципиальной стала норма о введении срока исковой давности по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации. Об этом журналистская общественность просит уже не первый год. Изначально в тексте была норма о сроке в три года, журналисты из рабочей группы хотели снизить до года. Теперь же срока исковой давности нет вообще. «Это главное упущение этого законопроекта», – считает Окремова.
Еще одно обещание, которое не выполнили разработчики законопроекта – реформирование системы госинформзаказа. Сейчас, по словам Дианы Окремовой, есть вопросы к непрозрачности этой системы, недостаточной эффективности трат больших денег из госбюджета.
Самой большой неожиданностью для журналистской общественности стал пункт «выполнение поручения редакции в особых условиях». Диана Окремова считает, что здесь свою лепту внесли силовые ведомства:
«Особые условия – это необязательно военные действия. Это любая чрезвычайная какая-то ситуация техногенного, социального характера. По сути, любую катастрофу, которая, к примеру, была в Экибастузе, можно подвести под эти особые условия. Что происходит в этих особых условиях? Журналистам нужно согласовывать все действия, материалы с должностными лицами, и, собственно, они не могут выполнять свои профессиональные обязанности без разрешения должностных лиц. Мне кажется, это чрезмерный контроль над СМИ».
Также в законопроекте есть норма о том, что журналисты должны иметь при себе пресс-карту. Ее должна предоставлять специальная комиссия. Среди критериев – журналистское образование и минимум пять лет опыта работы. Журналиста могут лишить пресс-карты после совершения правонарушения или несоблюдения этических норм.
«Мы изучили, что министерство при принятии норм о пресс-картах равнялось на опыт Азербайджана и Турции. У Азербайджана закон был принят буквально в прошлом году и получил массу негативных комментариев. Мы считаем, что Казахстан должен равняться на европейский опыт и должен обратить внимание на рекомендации международных организаций», – заявила руководитель юридической службы Media qoldau Гульмира Биржанова.
Вице-министр информации и общественного развития РК Канат Искаков, в свою очередь утверждает, что введение пресс-карт не означает запрет на аккредитацию в обычном порядке.
Много вопросов возникло по поводу нормы касающейся работы журналиста во время ЧС. В уполномоченном органе объяснили, в этом контексте важно сохранить конфиденциальную информацию спецслужбы или военных органов.
Канат Искаков объяснил это так:
«Мы лишь хотим, чтобы при таких особых ситуациях, такие моменты как размещение конфиденциальной информации, которая является военной тайной, или служебной тайной, или же может повлечь какие-то тяжкие последствия должны быть, мягко говоря, согласованы. Они должны быть согласованы с тем органом, которые проводит эти спец мероприятия. Никаким образом новелла в законе аккредитация не является ущемлением прав и свободы журналистов. Я хочу ещё раз подчеркнуть, что данный законопроект никоим образом не ущемляет права журналистов, мы за этим будем следить. Более того в проекте закона о масс-медиа исключена норма о сроке давности подачи исковых заявлений. Изначально в нём устанавливался срок в один год, но сейчас эту норму убрали».
«Когда мы размещали концепцию, дана норма, – продолжает чиновник. – Мы её активно, прямо сказать, лоббируем и впредь будем защищать после того как концепция была размещена, и по истечению 15 дней у нас по законодательной практике проходит межведомственное заседание. Ряд наших коллег посчитало, что эту норму нужно исключить, поэтому в текущем законопроекте, который размещён в открытом доступе, данной нормы нет, но мы же должны понимать, что законопроект будет внесён в правительство, а далее внесен в Мажилис и я уверяю, что эту норму мы будем активно предлагать и даже более скажу, что мы будем это делать совместно с нашим журналистским сообществом».
«Рабочую группу даже никто не уведомил, что в министерстве придумали текст, куда включили какие-то нововведения», – сказала директор ОФ «Правовой медиацентр» Диана Окремова.
Также, по её словам, в документе есть множество недостатков. Например, само понятие «масс-медиа» — это СМИ, сетевые издания и интернет-ресурсы. «По сути, закон охватывает все интернет-пространство, – рассуждает Окремова. – Направлен он не на журналистов, как профессионалов, а на всех пользователей интернета, которые что-либо пишут в соцсетях, оставляют посты, комментарии и так далее. Мне кажется, это очень удобная позиция – применять закон тогда и как удобно. Когда удобно – на журналистах, когда удобно – на всех интернет-пользователях. И на мой взгляд, это попытка объять необъятное. Потому что регулировать все интернет-пространство, я думаю, не под силу даже нашему Министерству информации"»
Самой принципиальной стала норма о введении срока исковой давности по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации. Об этом журналистская общественность просит уже не первый год. Изначально в тексте была норма о сроке в три года, журналисты из рабочей группы хотели снизить до года. Теперь же срока исковой давности нет вообще. «Это главное упущение этого законопроекта», – считает Окремова.
Еще одно обещание, которое не выполнили разработчики законопроекта – реформирование системы госинформзаказа. Сейчас, по словам Дианы Окремовой, есть вопросы к непрозрачности этой системы, недостаточной эффективности трат больших денег из госбюджета.
Самой большой неожиданностью для журналистской общественности стал пункт «выполнение поручения редакции в особых условиях». Диана Окремова считает, что здесь свою лепту внесли силовые ведомства:
«Особые условия – это необязательно военные действия. Это любая чрезвычайная какая-то ситуация техногенного, социального характера. По сути, любую катастрофу, которая, к примеру, была в Экибастузе, можно подвести под эти особые условия. Что происходит в этих особых условиях? Журналистам нужно согласовывать все действия, материалы с должностными лицами, и, собственно, они не могут выполнять свои профессиональные обязанности без разрешения должностных лиц. Мне кажется, это чрезмерный контроль над СМИ».
Также в законопроекте есть норма о том, что журналисты должны иметь при себе пресс-карту. Ее должна предоставлять специальная комиссия. Среди критериев – журналистское образование и минимум пять лет опыта работы. Журналиста могут лишить пресс-карты после совершения правонарушения или несоблюдения этических норм.
«Мы изучили, что министерство при принятии норм о пресс-картах равнялось на опыт Азербайджана и Турции. У Азербайджана закон был принят буквально в прошлом году и получил массу негативных комментариев. Мы считаем, что Казахстан должен равняться на европейский опыт и должен обратить внимание на рекомендации международных организаций», – заявила руководитель юридической службы Media qoldau Гульмира Биржанова.
Вице-министр информации и общественного развития РК Канат Искаков, в свою очередь утверждает, что введение пресс-карт не означает запрет на аккредитацию в обычном порядке.
Много вопросов возникло по поводу нормы касающейся работы журналиста во время ЧС. В уполномоченном органе объяснили, в этом контексте важно сохранить конфиденциальную информацию спецслужбы или военных органов.
Канат Искаков объяснил это так:
«Мы лишь хотим, чтобы при таких особых ситуациях, такие моменты как размещение конфиденциальной информации, которая является военной тайной, или служебной тайной, или же может повлечь какие-то тяжкие последствия должны быть, мягко говоря, согласованы. Они должны быть согласованы с тем органом, которые проводит эти спец мероприятия. Никаким образом новелла в законе аккредитация не является ущемлением прав и свободы журналистов. Я хочу ещё раз подчеркнуть, что данный законопроект никоим образом не ущемляет права журналистов, мы за этим будем следить. Более того в проекте закона о масс-медиа исключена норма о сроке давности подачи исковых заявлений. Изначально в нём устанавливался срок в один год, но сейчас эту норму убрали».
«Когда мы размещали концепцию, дана норма, – продолжает чиновник. – Мы её активно, прямо сказать, лоббируем и впредь будем защищать после того как концепция была размещена, и по истечению 15 дней у нас по законодательной практике проходит межведомственное заседание. Ряд наших коллег посчитало, что эту норму нужно исключить, поэтому в текущем законопроекте, который размещён в открытом доступе, данной нормы нет, но мы же должны понимать, что законопроект будет внесён в правительство, а далее внесен в Мажилис и я уверяю, что эту норму мы будем активно предлагать и даже более скажу, что мы будем это делать совместно с нашим журналистским сообществом».